敢闖敢試敢干 加快建設現代化農業企業集團

　　當前，海南農墾正處于千載難逢的戰略機遇期、政策疊加的紅利釋放期、發展動能的加快集聚期、產業升級的轉型關鍵期，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會、省委八屆四次全會和省兩會精神，堅持黨建引領，牢牢把握高質量發展這個硬道理，保持戰略定力，以貫徹落實省委省政府《關于持續深化海南農墾改革推進農墾高質量發展的若干意見》為行動綱領，搶抓重大戰略機遇，胸懷“國之大者”，用好改革“關鍵一招”，著力提升天然橡膠戰略保障能力，推進城鄉與墾區一體化協調發展，加快建設現代化農業企業集團，以一域之光為全省經濟社會發展添彩，為推進中國式現代化和建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港貢獻力量。

　　海墾橡膠林。(圖源：海南農墾報微信公眾號)

　　一

　　更加持續有效加強黨的全面領導，

　　為農墾高質量發展夯實政治基礎

　　要深入貫徹習近平總書記關于國有企業黨的建設的重要論述和關于黨的自我革命的重要思想，堅決落實全面從嚴治黨戰略方針，縱深推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為農墾高質量發展清障護航。

　　鞏固拓展主題教育成果

　　把穩深化改革發展航向要深入推進黨的政治建設，始終保持政治敏銳性，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，把堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”貫穿改革發展全過程、各方面。一是要在深化上持續用力，健全并嚴格執行“第一議題”制度、黨委理論中心組、讀書班等學習制度，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為教育培訓主題主線，切實增強學習的系統性、針對性、實效性。二是要在內化上持續用力，充分發揮國有企業黨組織領導核心和政治核心作用，堅持運用好習近平新時代中國特色社會主義思想蘊含的立場觀點方法，推動農墾改革發展朝著正確方向前進。三是要在轉化上持續用力，自覺從黨的創新理論中找理念、找思路、找方法、找舉措，不斷把主題教育成果轉化為推動海南農墾高質量發展的生動實踐，做到學思用貫通、知信行統一。

　　發揮黨委的領導作用

　　著力提升各級黨組織

　　戰斗力、領導力要用好黨章賦予國有企業黨委的權利，有效發揮黨組織作用，推動農墾高質量發展。一是實施新時代“國企先鋒”變革性組織強基工程，抓好“四強四好”黨支部建設，全面推進黨建規范化陣地建設，推動黨組織在服務基層、服務一線中發揮作用、體現價值。二是各級企業黨委要敢于動真碰硬，帶領和激勵廣大黨員干部在推進年度經營任務、狠抓重點項目建設、解決歷史遺留問題等方面，積極協調、攻堅克難，切實將黨建成果轉化為發展成效，不斷彰顯黨組織的戰斗力和領導力。三是把黨建品牌創建工作融入經營發展之中，推動“一企一品牌”黨建工作示范點建設，以黨建聚人心，以品牌促發展。

　　堅持選育并重

　　建強干部人才隊伍

　　要堅持“黨管干部、黨管人才”原則，堅定“能者上、優者獎、庸者下、劣者汰”的鮮明用人導向，建設一支堪當重任的高素質干部人才隊伍。一是大力推進企業“一把手”選任儲備、領導班子結構優化、經營管理者專業能力提升、優秀企業家、年輕干部“領航計劃”，提升基層企業領導班子綜合水平。二是牢固樹立選人用人正確導向，落實好“能上能下”機制，堅決把不擔當、不作為、不勝任的干部調整出去，確保干部在關鍵時刻“站得住、頂得上、做得好”。三是強化外部市場化選聘，盡快引入懂經營、善管理、專業性強、具有國際視野和戰略思維的現代經營人才和科技前沿人才。四是抓好干部掛職鍛煉，暢通人才交流渠道。探索集團島內外企業之間、境內外企業之間開展掛職交流機制，培養一批既“站位高”又“接地氣”的高素質實用型人才。同時，選派人員到國內優秀企業和政府部門跟班學習。

　　持續推進自我革命

　　打贏黨風廉政建設和

　　反腐敗斗爭攻堅戰持久戰

　　要認真貫徹落實二十屆中央紀委三次全會和省紀委八屆三次全會精神，推進清廉企業建設，將黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。一是緊緊圍繞黨的二十大精神、習近平總書記關于農墾改革的重要指示批示精神，以及省委省政府決策部署，開展監督檢查和“回頭看”，確保黨中央和省委省政府決策部署得到不折不扣落實。二是堅決鏟除腐敗滋生的土壤和條件。在省委省政府高度重視支持下，集團黨委反腐敗的決心是堅定不移的，希望基層一線的代表要積極參與到反腐敗工作當中，緊緊抓住機遇清除沉疴頑疾，營造更加良好的政治生態。要持續推進“以案三促”，推動“六大領域”檢視整改事項清零見底;牢固樹立“大抓基層”的鮮明導向，著力查處“靠企吃企”、“靠墾吃墾”、“以地謀私”等侵占國有資產行為，以及工程建設領域腐敗和職工群眾身邊的“蠅貪蟻腐”;開展“以案為鑒”警示教育，深刻汲取教訓，堅決守住紀律紅線和法律底線;加強新時代廉潔文化建設，深入開展黨性黨風黨紀教育，營造崇廉拒腐的良好風尚。三是鍥而不舍落實中央八項規定精神，開展整治形式主義為基層減負專項工作和違規吃喝問題專項整治，糾樹并舉促進作風建設常態長效。四是堅持“開前門、堵后門”，疏堵結合，從源頭上堵住制度漏洞，推動腐敗問題標本兼治，讓干部職工從企業增效的“正途”中獲得工資增長、才干增長，不走歪門邪路。要扎緊制度籠子，健全企業黨建、經營管理、投資風控、土地管理等領域的制度體系，強化剛性約束，創新“巡審紀”一體工作機制，加強與省紀委監委、巡視辦及派駐紀檢組等溝通協調聯動，貫通各類職能監督，增強監督質效。五是健全落實“三個區分開來”運行機制，激發黨員干部干事創業的積極性主動性創造性。

　　三亞市崖州區國家現代農業(種業)產業園。王程龍 攝

　　二

　　更加務實推進核心產業發展

　　和市場化改革，筑牢海墾企業

　　高質量發展的“內核”

　　海墾高質量發展的關鍵在于提高產業的核心競爭力，推動經營機制改革，加強科技創新和品牌建設，最大限度提升市場價值，不斷增強企業總體實力。

　　錨定天然橡膠產業發力點

　　加快落實“國之大者”見行見效要按照“穩種植、穩產量、穩份額、穩膠農、深加工、高端化、國際化”的發展思路，深入推進“五個一”建設，解決橡膠產業“卡脖子”問題，將海膠集團打造成為具有世界影響力和核心競爭力的世界一流天然橡膠全產業鏈科技集團。一是夯實橡膠產業根基。以高端橡膠種植園建設為抓手，鞏固天然橡膠基地建設。提高膠工崗位吸引力，打造核心膠工隊伍。二是梯度培育“鏈主+鏈核+專精特新”企業。實施產業結構優化升級行動，加快補鏈延鏈強鏈，發揮集鏈成群、聚群成勢規模效應。三是拓展全球化發展的深度和廣度。今年要在去年穩健融合的基礎上，實現全面融合，發揮好協同優勢，優化資源配置，提升全球化經營能力。

　　聚焦熱帶高效農業主攻點

　　努力打造農業行業標桿企業要堅持農墾姓“農”，聚焦特色高效農業發展，發揮農墾優勢，加強全產業鏈和品牌建設，打造現代農業大基地、大企業、大產業，加快構建以農為本、種養結合、以工補農，一二三產業融合發展的特色產業體系，積極培育發展新動能。一是堅決扛起種業振興的國企擔當，海墾擁有全國最優質的南繁土地資源，理應在保障糧食安全、推動種業振興中大顯身手，有所作為。要以建設中國南繁種業龍頭企業為目標，高標準打造一批覆蓋全島的育種基地;要面向種業產業化發力，統籌推進種業CRO(服務外包機構)模式，以資源換技術、換產業，增強新品種選育研發和新品種權獲取能力，加快打造集品種研發、種子繁育、市場推廣、科技服務為一體的“育繁推服”種業全鏈條。今年重點要明晰南繁種業發展方向，“殺出一條血路”，實現突破性進展。二是圍繞“一場一品”做精做優熱帶特色高效農業，要結合“新奇特優”熱帶特色果蔬引種，加快優勢品種產業化開發，打造一批熱帶優異果蔬規?；瘶酥拘皂椖?，重點做好榴蓮、油茶等產業化項目建設，努力實現產業化、規?；?、市場化。三是抓緊建成一批“菜籃子”基地，提高保供穩價能力。積極推進冷鏈物流體系建設，解決墾區農產品“最初一公里”的冷藏保鮮和存儲運輸難題。用好賽馬機制，謀深謀實海洋漁業發展。四是加強農業“接二連三”。圍繞特色種養殖業務，促進二產提質增效，精心謀劃屠宰、飼料、有機肥、包裝、冷鏈物流及熱帶水果等加工廠項目建設，提升精深加工水平。要積極引進合作企業，精準謀劃儲備一批集特色種養、生產加工、休閑觀光于一體的優質項目。五是樹立大品牌意識，以將海墾品牌打造成為中國名牌為目標，推動農產品標準化建設，加快把農產品轉化為商品，加速從賣原料向賣加工、賣品牌、賣精品轉變，要全方面融入“海南鮮品”品牌體系，以產業育品牌，以市場強品牌，以文化塑品牌，不斷擦亮海南農墾金字招牌。六是加快農業“走出去”步伐，加強在“一帶一路”沿線國家謀劃農業投資項目，發揮海南農墾在全省農業對外開放合作和“一帶一路”建設主力軍和排頭兵作用，統籌利用好國內國際兩個市場、兩種資源，把優質項目“引進來”，推動具備產業基礎的項目“走出去”，助力海南“兩個基地”、“兩個網絡”、“兩個樞紐”建設。

　　緊扣國企改革深化提升行動著力點

　　提高企業活力效率著眼于提高核心競爭力和增強核心功能，深化經營管理機制改革，做強做優做大國有資本。一是深化國企法人治理結構改革。要健全并嚴格執行“三重一大”決策機制，落實黨委前置研究討論重大經營管理事項的要求，充分發揮好黨委把方向、管大局、保落實的作用。要強化外部董事作用，提升二級企業董事會決策水平。優化授權放權清單，充分發揮二級企業經營自主權。二是完善二級企業激勵機制。要持續提升經營層成員任期制和契約化管理質量，按照“跳一跳、摸得著”的原則，科學合理確定具有挑戰性的考核目標，落實剛性考核與兌現。要通過勞動人事分配三項制度的改革，完善激勵機制，將收入增量向基層管理人員和一線員工傾斜，穩定隊伍。要對標同行業企業“一企一策”建立業績考核體系，引導各級企業做強主責主業。三是健全內部協同和整合機制。要秉持“一盤棋”思想，加強內部協調，不能挖墻腳、窩里斗，集團總部部門要加強對電商、“特色產品進機關食堂”、榴蓮產業、有機肥廠等新業務的統籌協調，加強對下屬企業的指導和溝通，引導各有關企業先把業務做起來，不要惡性競爭，要形成良性互動局面;要以市場化方式推動墾區內部產業協同發展，一改過去各自為營、“單打獨斗”的局面，真正形成“你中有我、我中有你”的利益共同體，助推墾區產業做大做強。四是推動降本增效，優化項目預算管理，提高項目成本管理水平;堅持現金為王，相關部門、產業公司要加強對今年經濟形勢的研判，加大對投資項目的前期研究，穩健開展投資，提高投入資金收益率;摸清資產家底，有效盤活墾區閑置土地、房產等資源;做好虧損企業治理和“兩非”、“兩資”清理工作，提高資源配置效率，從“止血”轉為“造血”，把“包袱”變身“財富”，將“閑置存量”變為“優質增量”。

　　突出科技創新引領賦能

　　為產業現代化發展提供有力支撐

　　科技創新是深化農墾改革、提高企業核心競爭力的重要路徑，要堅持以應用牽引增強科技創新能力，培育發展新質生產力。一是強化科技創新支撐作用，繼續加大科技研發投入，聚焦天然橡膠、南繁種業、畜禽養殖、熱帶高效農業，加快創新鏈與產業鏈精準對接，推動智能割膠技術等核心關鍵技術研發應用。二是提升原創技術生產和應用轉化能力，建立研發投入和科技成果并重的科技創新工作評價機制，將研發投入和科研成果納入考核范疇，激勵各級企業加大科技創新力度。要加快推進農業科技項目中試基地建設，將中試成功的成果向墾區產業基地快速推廣，提升科技成果轉化承載功能。三是借助外力推動科技創新，與科研院所共同組建技術研發平臺，創建“海墾集團+科研機構+應用企業”聯合體，整合行業上下游創新資源，加強核心關鍵技術科技攻關，形成全產業鏈高效銜接和合作模式。

　　海墾草畜產業集團300萬只蛋雞全產業鏈項目(一期)蛋品生產車間。黃薇 攝

　　三

　　更加扎實推動墾地融合，

　　加速推進一體化協調發展

　　要構建以資本為紐帶的墾地融合新模式，高質量推動墾地產業發展、資源利用、基礎設施和公共服務深度融合，以改革實效惠及墾區職工群眾。

　　做精做細，管好土地資源

　　要管好用好土地這筆“看得見、摸得著”的寶貴資產和最大本錢。一是盡快形成“1+2+N”土地制度集成創新體系，進一步提升土地管理利用水平。二是扎實開展未規范管理土地整治，在省直有關部門支持和屬地政府的主導下，穩妥規范私墾私占用地，積極化解“被占地”問題，堅決打擊違規圈占土地、土地“黑包”和私下轉讓轉包，以及擅自改變土地用途的違法用地行為，堅決維護國有土地權益。特別是農場公司和海膠基地公司要把“一張圖”作為最核心的基礎性工作去抓，堅決把底數摸清摸實。三是將墾區土地納入屬地政府規劃體系，為發展預留更多空間。穩慎解決對外合作轉讓項目歷史遺留問題。四是發揮11個市縣墾地融合平臺公司作用，推動農用地土地資本化工作，助力墾區民生改善和產業發展。五是完成“非糧化”、“非農化”整改復耕，整合碎片化土地，謀劃和布局一批優勢產業，不搞“夾生飯”，爭取獲得實實在在的成果。

　　不折不扣抓落實，

　　完成無爭議非經營性建設用地移交

　　各農場公司要高度重視非經營性建設用地移交工作，對于涉及項目和產業發展的用地要牢牢抓在手里，為將來長遠發展積蓄動力;對于墾區內學校、醫院、道路等無爭議非經營性建設用地，要按照省委省政府的部署，該移交的要堅決移交，該簽的協議要盡快簽，不折不扣完成無爭議非經營性建設用地移交工作，解決“人口歸屬地管理，土地歸農墾”的人地分離管理模式帶來的歷史問題。

　　發揮試點作用，

　　加快形成墾地融合經驗成果

　　要倍加珍惜省委省政府高位推動墾地融合這一難得的機遇，打起十二分精神，把政策吃透，把措施落實到位。一是紅華、榮光、烏石3個試點農場公司要盡快在土地制度創新、產業融合、住房改造、基礎設施和公共服務一體化等方面取得示范性突破，推動“沿途下蛋”，盡早取得一些看得見、摸得著的成效，并及時總結、及時推廣試點經驗。二是其他有條件的農場公司要加強與屬地政府溝通，盡快參照試點地區做法組織實施，開創墾地融合加快高質量發展新局面。

　　改善墾區環境，

　　增強職工群眾可感可及的幸福感

　　一是要完善“全域土地綜合整治+城鎮更新+產業導入”模式，分批有序推進墾區老舊房屋集中連片區域整體改造，切實改善墾區居民住房等民生問題。二是要圍繞安居房、城鎮更新改造和保障性租賃住房等建設，加快推進南濱、立才、東新等墾地融合項目及三亞抱坡等重點項目，打造成墾地樣板工程、重大民生工程以及墾地融合發展的新標桿。

　　加快產業融合，

　　助力地方經濟社會發展

　　貫徹落實“墾地融合關鍵是產業融合”的思路，堅持換位思考，多從地方政府角度考慮問題，用活用好“千萬工程”經驗，推動產業融合發展，為地方政府完成招商引資、GDP、投資等指標多作貢獻。一是要積極謀劃推動臨高墾地融合產業園等一批項目落地，以產業發展帶動墾地群眾增收致富。二是盤活墾區閑置資產、土地對外轉讓和合作項目等，并積極爭取融入到屬地招商項目中，共推產業融合發展，實現雙贏。三是落實《“農墾社會化服務+地方”行動方案》，實施墾地優勢特色產業培育行動，聯手發展和壯大熱帶特色高效農業和其他優勢產業。四是發揮產業引領帶動作用，做好儋州木排村定點幫扶，確保群眾真受益、真滿意。

　　經過生態修復的母瑞山農場公司金雞嶺礦區。鐘顥 攝

　　四

　　更加有效提升干部作風能力，

　　建設效能海墾

　　2024年2月5日國務院召開第二次廉政工作會議強調，要堅持勤廉并重，堅決糾治形式主義、官僚主義，堅決反對各種不思進取的思想和行為，以奮發有為的精神狀態干事創業，切實當好貫徹黨中央決策部署的執行者、行動派、實干家，確保抓落實的最終效果符合黨中央決策意圖。當前，全省正在貫徹落實省委關于進一步加強干部作風能力建設的要求，持續提升政治能力、思維能力、實踐能力“三種能力”，進一步鍛造忠誠擔當、心系群眾、敢闖敢干、求真務實、馬上就辦、嚴謹細致、勤勉敬業、勤儉節約、清正廉潔“九種作風”。作為省屬國有企業，海墾必須積極響應，不斷轉變工作作風，提高工作效率，建設效能海墾。

　　突出“第一時間”落實

　　中央和省委省政府決策部署

　　要提高站位、凝聚共識，增強大局意識、效率意識、服務意識，把貫徹落實中央和省委省政府決策部署放在各項工作的首要位置，以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的時間觀念和責任感，聞令而動、馬上就辦，大膽試、大膽闖，勇蹚“深水區”、敢闖“無人區”，不折不扣把習近平總書記關于海南工作、“三農”工作、國資國企改革、農墾改革等重要指示批示精神落實到位。

　　強化協作和服務意識，

　　把事辦好辦成

　　集團上下要打破本位主義和“一畝三分地”思維，不能“各掃門前雪”，遇事要有主動跨前一步的擔當，不缺位、善補位、可越位。集團各部門要加強服務意識，多一些面對面溝通，少一些文來文往，提高項目審批、公文處理、會議決策、督查督辦等方面的效率。各下屬企業要主動作為，凡是在自身權限內的事，要自己開動腦筋去解決，不要把問題上交了事;對于自己不能解決的問題，要及時報告，不要藏著掖著，不能等到事態難以收拾的時候才來報告。全體員工要做推動農墾高質量發展的參與者，不要做旁觀者，要善于成就事業、善于成就別人，在成就別人的同時做最好的自己，實現個人和企業共贏。

　　勇于攻堅克難，

　　練就真本領

　　要用好“四下基層”工作制度，踴躍投身到推動農墾高質量發展的火熱實踐中，在基層一線增長才干，不斷增強推動高質量發展、經營管理、防范化解風險本領和改革創新、攻堅克難、狠抓落實能力，推動農墾改革發展邁上新臺階。

　　錘煉苦干實干硬作風

　　農墾改革發展事業要想取得新成績，絕不可能是“等來的”，更不會躺贏，要主動到最困難和最打不開局面的地方去，在破解堵點難題中練就一身不怕苦、不畏難的鋼筋鐵骨。在任務落實上，各企業負責同志要大力弘揚企業家精神，以身作則、敢作敢為，深入思考，找準抓落實的突破口、切入點，制定并推動各項措施落地落實，不可把說了當做了，把做了當做好了，或者大水漫灌“一刀切”。

　　增強敢闖敢干的勁頭

　　完成今年的經營目標，壓力很大。必須從年頭就開始擰緊螺絲，上緊發條，始終保持昂揚奮進的精氣神，早謀劃、早部署、早推動，重點圍繞產業項目建設、經營管理、科技創新、墾地融合、土地管理等重點工作，跑出“加速度”，確保完成全年任務。同時也要充分認識當前的挑戰和困難，增強緊迫感壓力感，各部門、各企業要比學趕超，也要團結互助。起跑就是沖刺，開局就是決戰，要鉚足干勁，把今年的目標任務清單化，把任務分到每個人身上，緊盯工作進度，落實“按季抓、月跟蹤”、清單化閉環式管理機制，一鼓作氣干到底。龍騰盛世新一年，奮勇爭先譜新篇。海墾要胸懷“國之大者”，心系“民之關切”，堅持農墾姓“農”，努力完成今年經營發展各項目標任務，以高質量發展的實際行動和扎實成效為加快農業強省和海南自貿港建設作出新的更大貢獻，以更優異的成績向新中國成立75周年獻禮。

　　(作者系海南省農墾投資控股集團有限公司黨委書記、董事長 包洪文 )

　　來源 | 中國農墾雜志